Большие амбиции малого бизнеса

Непростая ситуация сложилась с недавних пор и в городе Абдулино, в районе улицы Школьная. Хотя, казалось бы, ничто не предвещало такого развития событий. Как известно, здесь, неподалеку от сетевого магазина «Магнит», в свое время располагался детский сад №6 «Солнышко». За долгие годы своего существования он пришел в ветхость и впоследствии был демонтирован. Что будет находиться на месте данного объекта, тогда еще не было известно.
Спустя некоторое время в администрацию Абдулинского городского округа обратились предприниматели с просьбой предоставить им в аренду земельные участки под размещение торговых киосков. И хотя от подобных объектов, которые были очень популярны в начале 90-х годов прошлого века, постепенно практически повсеместно стали отказываться в пользу стационарных торговых объектов – магазинов, торговых центров и т. д. в какой-то мере и кое-где они все же остаются востребованными. Поэтому предпринимателям пошли навстречу. Тем более, что прилегающая территория в тот момент все равно пустовала, а дополнительное предложение услуг населению в виде продуктов питания никогда не бывает лишним. К тому же, хоть и небольшие суммы от арендной платы за землю местному бюджету тоже не помешают.
После проведения соответствующих торгов в 2017 году между Управлением финансов и экономического развития администрации муниципального образования Абдулинский городской округ и пятью предпринимателями соответствующие договора были заключены. Один – в июне, два – в июле и еще два – в ноябре. Причем три из них – сроком на один год, два – на 5 лет. Одним словом, 5 торговых киосков, официально именуемых нестационарными торговыми павильонами (НТП), расположились вдоль пешеходной дорожки и забора, за которым когда-то находился бывший детский сад.
Причем изначально оговаривалось (и это прописано в документах), что в случае необходимости договор может быть расторгнут в одностороннем порядке после предварительного уведомления другой стороны в установленные законом сроки.
И вот этот самый случай наступил. На месте бывшего детсада развернулось масштабное по местным меркам строительство детского дошкольного учреждения. Подрядчиком выступает ООО «Волга Урал Строй». По плану, здесь должны появиться новые ясли-сад. Согласно информации, предоставленной ООО «Земля», нестационарные торговые объекты располагаются на земельном участке с разрешенным использованием – размещение объектов капитального строительства дошкольного, начального и среднего общего образования. Иными словами, никаких иных объектов (и уже тем более торговых) здесь быть не должно!
Кроме того (и это очень важный момент!), на том месте, где сейчас находятся «киоски преткновения» планируется технический въезд на территорию детского учреждения, а под самими объектами должны проходить коммуникации. Из-за того, что они до сих пор не демонтированы, проведение всех намеченных работ приостановлено. А сама сдача объекта в эксплуатацию находится под угрозой срыва.
И это еще не все. В августе 2019 года между Управлением капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации Абдулинского городского округа и ГУП «Оренбургремдорстрой» был заключен контракт на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, в том числе по улице Школьная. Им, в частности, предусмотрено обустройство тротуаров на указанной улице. Торговые киоски как раз располагаются на такой дорожке, ведущей к магазину «Магнит», и также не позволяют выполнить намеченные работы.
Вообще говоря, части этих торговых киосков здесь уже давно не должно было быть и по другой, очень простой причине. Дело в том, что срок договора на их размещение уже истек! Это касается тех предпринимателей, которые заключили договора на один год. Все они почему-то не обратились с заявлением о заключении договора на новый срок не позднее, чем за 30 дней до истечения срока его действия. То есть никаких прав на занимаемый земельный участок они уже не имели и, соответственно, их торговые киоски продолжали оставаться на муниципальной земле незаконно!
Что касается двух других договоров (с индивидуальными предпринимателями Аббасовым М. Б. О. и Саргаевым В.В.), то в свое время они были заключены сроком на 5 лет. То есть, у и того, и у другого они официально заканчиваются 11 июля 2022 года. На это, по всей видимости, они и делают основную ставку в борьбе за сохранение своих торговых точек на прежнем месте до истечения указанного срока.
Но почему-то они упускают из виду тот важный пункт в договоре, который допускает расторжение договора по инициативе другой стороны в случае, если на данных участках планируется проводить работы по благоустройству территории либо размещать капитальные объекты муниципального значения. В данном случае имеет место быть и то, и другое.
Присутствует здесь и третье основание. В подпункте 7.2.1 пункта 7 каждого договора прямо сказано: «Управление имеет право досрочно расторгнуть договор в одностороннем порядке в случае систематического нарушения сроков внесения платы, установленных договором». У обоих вышеназванных предпринимателей имеются такие нарушения, которые также указаны в качестве одной из причин досрочного расторжения договоров с ними.
Всем предпринимателям еще в мае текущего года были направлены письменные уведомления, которые все они получили. Тем из них, у кого сроки договоров истекли, предлагалось демонтировать нестационарные торговые объекты и восстановить нарушенное благоустройство в течение 10-ти дней. Тех же, с которыми договора были расторгнуты в одностороннем порядке, просили осуществить эти процедуры в течение 30-ти дней. Причем предпринимателям неоднократно, в письменной и устной форме, с выездом на место предлагалось рассмотреть вопрос об альтернативных вариантах размещения торговых киосков. Им давалась возможность самим найти себе наиболее подходящее с их точки зрения место на их выбор. Разумеется, с последующим согласованием с администрацией городского округа и через процедуру проведения торгов. Возможность же предоставления так называемых компенсационных мест (чего в том числе требуют предприниматели) в местных нормативно-правовых актах в настоящий момент не прописана, а потому такая процедура предоставления земельных участков взамен изымаемых априори будет считаться незаконной.
Сами предприниматели указывают на то, что граждане якобы даже подписали петицию о необходимости торговых местах в шаговой доступности. Так вот, им предлагался именно такой вариант. Причем недалеко от нынешнего их места расположения и даже ближе к жилым многоквартирным домам - с другой стороны территории строящегося детсада, у главного входа на его территорию. Но их предложенный вариант не устроил, а сами они искать иные варианты почему-то не захотели. Это к вопросу о том, что администрация, по их словам, «ничего не предлагает», «занимается преследованием», «пытается найти крайних» и т. д.
И уж совсем наивными и неубедительными выглядят предположения предпринимателей о том, что «вокруг них намеренно создают шумиху», чтобы «переложить ответственность за не введенный в срок детский сад». А каким образом он вообще может быть сдан в эксплуатацию, если к нему невозможно подвести необходимые коммуникации из-за этих самых киосков? Получается замкнутый круг, разорвать который сами предприниматели явно не хотят. А при разговорах о местах под торговые объекты все время говорят о так называемой «красной линии», где, по их мнению, наблюдается наибольший поток покупателей. Она, мол, как раз тут проходит. Но в борьбе за пресловутую линию, похоже, они уже перешли красную черту.
После получения уведомления лишь один из предпринимателей согласился добровольно убрать свою торговую точку. На остальных уговоры не подействовали, поэтому Управлению финансов и экономического развития администрации Абдулинского городского округа не оставалось ничего другого, как обратиться в суд.
Судебные заседания прошли в Абдулинском районном суде в начале октября текущего года. В них рассматривались исковые заявления к четырем индивидуальным предпринимателям, продолжавшим стоять на своем. Все заявленные в них требования были удовлетворены в полном объеме. А иного решения и быть не могло. Ведь у двоих предпринимателей сроки договоров на размещение киосков давно истекли, а стало быть, никакого права занимать земельные участки они не имеют. С оставшимися двумя договора расторгнуты на законных основаниях, которые в них же и прописаны. Казалось бы, нужно умерить свои амбиции и исполнить решение суда.
Но ничего подобного! Лишь один из предпринимателей согласился добровольно убрать свою торговую точку. Трое же (ИП Аббасов М. Б. О., ИП Саргаев В. В. и ИП Павлова Л.А.) с данным решением суда не согласились и обжаловали его в вышестоящей инстанции. А это значит, что решение этого серьезного вопроса (напомню, что под угрозой срыва строительство и ввод в эксплуатацию очень важного для городского округа социального объекта) откладывается на неопределенный срок. Волнует ли это представителей малого бизнеса? Думаю, что нет.
Почему предприниматели пошли на этот шаг? Как можно предположить, это как раз тот случай, когда время – деньги. Из оставшихся трех несогласных с решением суда владельцев киосков лишь один осуществляет непосредственную предпринимательскую деятельность, предлагая населению живые цветы. Другие же передали свои торговые площади сетевым магазинам и просто получают за это арендную плату. Видимо, не малую, коль у них хватает денег на адвокатов и судебные тяжбы. При этом стараются все преподнести так, будто стали жертвами «произвола» со стороны местной власти.
Чтобы не быть голословным, на днях я специально сделал своего рода «контрольную закупку» в двух этих киосках. Так вот, в кассовых чеках фигурируют совершено иные фамилии: ни Аббасова, ни Саргаева там нет и в помине. Так что говорить о том, что данные предприниматели борются за право обеспечивать население продуктами питания, говорить явно не приходится. Тут речь идет, скорее, о борьбе за получение платы от сдачи в аренду своих торговых точек.
Причем они пытаются при этом вызвать общественный резонанс и привлечь к проблеме, созданной и придуманной ими же самими, внимание различных органов. Так, соответствующие обращения они направили уполномоченному по защите прав предпринимателей в Оренбургской области Коршунову В. А. и руководителю Управления федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области Окшину В. В. Впрочем, на что они при этом рассчитывали? На то, что в ситуации разбираться не станут и сверху дадут команду оставить предпринимателей в покое? Управлением финансов и экономического развития администрации МО Абдулинский городской округ в адрес руководителей этих двух ведомств уже направлен ответ, в котором подробно изложена сложившаяся ситуация, а также приложены копии имеющих отношение к делу документов – договоров с предпринимателями, уведомлений, схем коммуникаций, решений суда и т. д. Уверен, что после ознакомления с их содержанием получателям сразу станет ясно и понятно, что никаких противозаконных действий со стороны местных властей нет. И, соответственно, ни о каком притеснении малого бизнеса речи быть не может.
Впрочем, нашлись у «несгибаемых борцов за справедливость» и некоторые местные защитники. Правда, как можно предположить, не столько из желания им помочь, а, скорее, из-за возможности лишний раз «пропиариться» и нажить на этом некий политический капитал. Ведь для этого все средства хороши! Вот, к примеру, некая Юлия Белова, позиционирующая себя то как корреспондент, то как представитель одной из оппозиционных партий (не хочу называть ее, дабы не делать лишнюю рекламу), очень живо ухватилась за «горячую тему» и начала вести в социальных сетях «непримиримую борьбу» за права и интересы «угнетаемых» представителей местного малого бизнеса. Используя такие яркие выражения, как «прессинг продолжается», «мини-магазины против «маховика» местной власти и «акул»-супермаркетов».Мол, и с договорами у данных предпринимателей все в порядке, а их все равно выгоняют с их законных мест. Все это, разумеется, не выдерживает никакой критики.
О каком «прессинге» и «маховике» может идти речь? Это уже, наоборот, предприниматели пытаются оказать давление на местную власть и раскручивать маховик истерии вокруг своей надуманной проблемы. И причем тут «акулы»-супермаркеты? Да разве видят они в этих мини-ларьках своих конкурентов?
Причем, чтобы придать этой борьбе «народность», то ли корреспондент, то ли партийный активист проводит своего рода опрос среди посетителей данных торговых точек: «Вы хотите, чтобы эти киоски здесь остались?» Какой ответ мог последовать на сей «исторический» вопрос, нетрудно догадаться. Конечно же: «Да». А ведь все здесь, как и в любом опросе, зависит от постановки вопроса. А почему бы не спросить у них: «Вы хотите, чтобы детсад открылся вовремя?» Думаю, что ответ был бы таким же. И тогда из этого непременно следовал бы такой вывод: данным киоскам здесь не место. Ибо они этому знаменательному событию прямо препятствуют!
А еще «партийному корреспонденту» не мешало бы прежде ознакомиться с документами по данному делу, чтобы не делать поспешных выводов и не навешивать незаслуженные ярлыки направо и налево. Тогда, думаю, не пришлось бы называть решение суда по искам к предпринимателям «странным». И надо все же быть немного скромнее в оценках, мыслях и желаниях. Ибо такое выражение, как «наша партия – эта та сила, что взяла всю деятельность в городе под свой жесткий контроль» – явно из области фантастики и несбыточных надежд.
Мы же в свою очередь будем следить за дальнейшим развитием событий. Можно не сомневаться, что эта непростая ситуация рано или поздно разрешится. Новые детские ясли-сад распахнут свои двери и наполнятся голосами малышей, а местные предприниматели, которые, преследуя свои сугубо меркантильные цели, сейчас этому активно препятствуют, обретут, наконец, устраивающие их места под размещение своих торговых павильонов и продолжат заниматься своей деятельностью. Жаль только, что с каждым днем этого никому не нужного противостояния время безвозвратно уходит, а оно, как известно, – самый ценный и невосполнимый ресурс…
Петр Членов, пресс-секретарь администрации МО Абдулинский городской округ.